大局已定！取消造價資質，全部廢止招標代理資格、工程咨詢資質取消……全過程工程咨詢已勢不可擋?。?/h1>

作者：

安徽新天源建設咨詢有限公司

最后修訂：

2021-06-23 09:07:31

摘要：

根據《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》。自2021年7月1日起，在全國范圍內直接取消部分工程資質審批，其中包括工程造價資質。

而造價資質全國范圍內取消在小編看來早有跡象：

◆2019年11月6日國發(fā)〔2019〕25號文發(fā)布，試點取消工程造價咨詢甲、乙兩級資質認定；

◆2019年11月30日住建部印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設領域自由貿易試驗區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案》，正式開展試點取消工程造價咨詢企業(yè)資質，同時試點地區(qū)在政府采購、工程建設項目審批中不得再對工程造價咨詢企業(yè)提出資質方面要求；

◆各地試點地區(qū)陸續(xù)發(fā)文明確取消資質審批后，工程造價咨詢企業(yè)持有營業(yè)執(zhí)照即可開展經營；

◆2020年12月2日住建部官網發(fā)布《建設工程企業(yè)資質管理制度改革方案》，本次資質改革包含監(jiān)理、施工、設計等資質，唯獨沒有涵蓋造價咨詢資質；

◆經過一年多時間的試點，2021年6月3日國發(fā)〔2021〕7號文正式發(fā)布，自2021年7月1日起，在全國范圍內直接取消工程造價資質審批。

在造價資質全國范圍內取消的同時，2021年4月1日發(fā)改委令第42號，正式廢止《中央投資項目招標代理資格管理辦法》，這標志著中央投資項目招標代理資格的徹底取消，也意義著招標代理資質已被全部取消。而近年來針對工程咨詢等資質的改革也已進入深水區(qū)：

招標代理資質取消歷程

小編和大家一起回顧一下從2013年12月到2021年4月，招標代理資格被全部取消的整個歷程：

◆ 2013年12月，《國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2013〕44號），取消機電產品國際招標代理機構審批和通信建設項目招標代理機構資質認定。

◆ 2014年8月31日下午，全國人大常委會會議表決通過《政府采購法》修正案，取消政府采購代理機構的資格認定。2014年9月26日財政部印發(fā)了《關于做好政府采購代理機構資格認定行政許可取消后相關政策銜接工作的通知》（財庫〔2014〕122號）。

◆ 2017年7月31日國家發(fā)展和改革委發(fā)布（2017第7號）文件，暫停中央投資項目招標代理機構資格認定申請。

◆ 2017年12月27日召開第十二屆全國人大常委會第三十一次會議審議通過《招標投標法》修訂意見，刪去第十四條第一款，明確了取消了工程建設項目招標代理認定。2017年12月27日住建部辦公廳發(fā)布《關于取消工程建設項目招標代理機構資格認定加強事中事后監(jiān)管的通知》。

◆ 2020年8月7日國家發(fā)展改革委關于《擬廢止的規(guī)章和規(guī)范性文件目錄公開征求意見的通知》，擬廢止中央投資項目招標代理資格。

◆ 2021年4月1日國家發(fā)展和改革委員會網站發(fā)布了《關于廢止部分規(guī)章和行政規(guī)范性文件的決定》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第42號），正式廢止《中央投資項目招標代理資格管理辦法》（國家發(fā)展改革委令 2012 年第 13 號），這標志著中央投資項目招標代理資格的徹底取消，也意義著招標代理資質已被全部取消。

工程咨詢資格取消歷程

◆2005年3月4日，發(fā)改委發(fā)布第29號令，公布《工程咨詢單位資格認定辦法》。該辦法明確，工程咨詢單位必須依法取得國家發(fā)改委頒發(fā)的《工程咨詢資格證書》，憑《工程咨詢資格證書》開展相應的工程咨詢業(yè)務。

◆2015年5月30日，發(fā)改委發(fā)布第26號令，對《工程咨詢單位資格認定辦法》的部分條款予以修改。

◆2017年9月22日，國務院發(fā)布《國務院關于取消一批行政許可事項的決定》（國發(fā)〔2017〕46號），取消工程咨詢單位資格認定。

◆2017年10月19日，發(fā)改委明確了取消工程咨詢單位資格認定后加強事中事后監(jiān)管的措施，包括：對工程咨詢單位實行告知性備案管理制度，從事工程咨詢業(yè)務的機構，自2018年1月1日起，按規(guī)定內容通過全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺告知有關信息；加大監(jiān)督檢查力度，國家發(fā)改委按照一定比例開展抽查，并及時公布抽查結果；推進行業(yè)自律，建立行業(yè)自律性質的工程咨詢單位資信評價制度，由國家和省級發(fā)改委指導和監(jiān)督行業(yè)組織開展，資信評價結果僅作為工程咨詢服務需求方擇優(yōu)選擇工程咨詢單位的參考……

◆2021年6月28日-30日在杭州市舉辦全過程工程咨詢操作實務專題培訓班，添加微信號653278912報名咨詢，注：本段內容為培訓推廣，不屬于正文內容。

◆2017年11月15日，發(fā)改委發(fā)布《工程咨詢行業(yè)管理辦法》。其第六條提出，對工程咨詢單位實行告知性備案管理。第四章明確了行業(yè)自律等相關內容，第二十二條明確，國家發(fā)改委應當推進工程咨詢單位資信管理體系建設，指導監(jiān)督行業(yè)組織開展資信評價，為委托單位擇優(yōu)選擇工程咨詢單位和政府部門實施重點監(jiān)督提供參考依據。第二十六條明確，行業(yè)自律性質的資信評價等級，僅作為委托咨詢業(yè)務的參考。任何單位不得對資信評價設置機構數(shù)量限制，不得對各類工程咨詢單位設置區(qū)域性、行業(yè)性從業(yè)限制，也不得對未參加或未獲得資信評價的工程咨詢單位設置執(zhí)業(yè)限制。

◆取消工程咨詢資質認定后，可研報告誰來編寫？是否可以自己編制，還是需要由有資質的單位編寫？2021年3月11日國家發(fā)改委官網留言中明確：政府投資的可行性研究報告由誰編寫由項目單位決定，屬于市場化行為。

無論是造價資質全國范圍內取消，還是招標代理等資格廢止，這一切動作都在實行簡政放權，降低準入門檻，也會迅速引發(fā)大范圍關注，資本進入、門檻降低等……這些改革的要害就是打破了行業(yè)的“隔離墻”，使之工程咨詢、造價、招標代理等產業(yè)融合，向全過程工程咨詢轉型。

目前，在國家相關部門大力推進全過程工程咨詢服務模式的背景下，“全過程工程咨詢”成為工程咨詢行業(yè)最熱話題，在即將迎來行業(yè)巨大變革的同時，咨詢企業(yè)也面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，全過程工程咨詢服務模式正在成為工程咨詢行業(yè)新的發(fā)展趨勢。

為響應關于大力推行全過程工程咨詢服務的政策，培養(yǎng)與行業(yè)發(fā)展相適應的人才隊伍，全面提升工程建設質量和投資效益。6月份在杭州市舉辦“全過程工程咨詢操作實務專題”培訓班

●全過程工程咨詢●

關于舉辦全過程工程咨詢操作實務專題培訓班的通知

各有關單位：

2020年 8 月 28 日，為全面貫徹新發(fā)展理念，推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展和高質量發(fā)展，以新型建筑工業(yè)化帶動建筑業(yè)全面轉型升級，打造具有國際競爭力的“中國建造”品牌，住房和城鄉(xiāng)建設部、科學技術部、工業(yè)和信息化部等九部門聯(lián)合印發(fā)《關于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》。意見提出：要發(fā)展全過程咨詢，大力發(fā)展以市場需求為導向、滿足委托方多樣化需求的全過程工程咨詢服務，培育具備勘察、設計、監(jiān)理、招標代理、造價等業(yè)務能力的全過程工程咨詢企業(yè)。

2019年3月15日，住建部與發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《關于推進全過程工程咨詢服務發(fā)展的指導意見》（以下稱《指導意見》）。該《指導意見》為推進全過程工程咨詢指明了發(fā)展方向和實施路徑，從根本上解決了投資者或建設單位的綜合性、一體化咨詢服務需求問題。全過程工程咨詢作為一種創(chuàng)新型咨詢服務組織方式，具有集成化、專業(yè)化優(yōu)勢，滿足了委托方的多樣化需求與市場發(fā)展需求，展露出廣闊的應用前景，而實操過程中全過程工程咨詢服務費如何取費是核心關切問題。

為響應國務院辦公廳及住建部和發(fā)改委關于大力推行全過程工程咨詢服務的政策，培養(yǎng)與行業(yè)發(fā)展相適應的人才隊伍，全面提升工程建設質量和投資效益。6月份在杭州市舉辦“全過程工程咨詢操作實務專題”培訓班，現(xiàn)將有關事宜通知如下：

一、培訓內容

（一）全過程工程咨詢實施方案策劃

1.全過程工程咨詢特點及相關重要政策解析

2.全過程工程咨詢整體服務方案及基本要點

3.全過程項目管理咨詢方案與技術要點

4.全過程造價咨詢方案與技術要點

5.投資決策綜合性咨詢方案與技術要點

6.勘察設計管理咨詢方案與技術要點

7.招標采購咨詢方案與技術要點

8.施工階段咨詢方案與技術要點

9.工程監(jiān)理咨詢方案與技術要點

10.項目收尾階段方案與技術要點；

11.運營維護咨詢方案與技術要點

12.工程項目后評價咨詢實務要點；

13.全過程工程咨詢項目案例分析。

（二）全過程工程咨詢操作實務

1.全過程工程咨詢服務模式落地

（1）對全過程工程咨詢服務開展的總體認知

（2）全過程工程咨詢服務的基礎

（3）“組合型”全過程工程咨詢的開展

（4）PPP項目全過程工程咨詢服務的開展

（5）“多種模式并存”的全過程工程咨詢服務落地

（6）全過程工程咨詢服務開展的關鍵

（7）全過程工程咨詢服務下角色轉變

（8）項目實施和工程咨詢服務整合管理八大核心能力

2.全過程工程咨詢服務實踐探索

（1）項目前期策劃/投資決策綜合性咨詢服務典型案例分析

（2）總體項目管理咨詢服務

（3）實務項目管理咨詢服務

（4）項目管理+工程監(jiān)理+BIM管理咨詢

（5）跨地域品牌設施項目管理咨詢服務

（6）復雜工程全過程BIM應用管理咨詢服務

3.全過程工程咨詢計費方法

（1）項目管理

（2）項目決策階段咨詢

（3）建設實施階段咨詢

（4）運營維護階段咨詢

（5）專項咨詢

（三）全過程工程咨詢合同管理及法律風險防范

1.全過程工程咨詢應注意的法律問題

2.工程建設各個階段的主要管理責任及風險

3.全過程工程咨詢服務合同示范文本解讀及案例分析

4.全過程工程咨詢中造價合約協(xié)同管控

二、授課師資

尹貽林：中建政研專家委員會委員，中國建筑學會建筑經濟分會常務理事。天津理工大學管理學院院長，IPPCE研究所所長，教授、博士生導師。享受國務院政府津貼?！督ㄖ洕冯s志第六、七屆編委會委員。英國皇家特許測量師學會資深會員，亞太地區(qū)工料測量師學會教育組理事，中國建設工程造價管理協(xié)會副理事長；先后3次被聘為教育部高等學校管理科學與工程類學科教學指導委員會委員；2次被聘為住房和城鄉(xiāng)建設部高等學校工程管理和工程造價學科專業(yè)指導委員會委員。

何饒：中建政研專家委員會委員，財政部PPP專家?guī)鞂＜遥本┦薪ㄔO教育協(xié)會專家?guī)鞂＜?，IPMP 項目管理 C級，PRINCE 2 項目管理專家，工程總承包管理辦法參編者之一。主導過PPP、PMC、EPC、BOT、TOT、OM、EPCO、DB、DBFO等項目建設模式報建、審批、投融資、運營等全過程項目管理。

曹珊：中建政研專家委員會委員，中華全國律師協(xié)會民事專業(yè)委員會委員暨建設工程論壇副主任，中國房地產業(yè)協(xié)會法律事務委員會委員，中國建筑業(yè)協(xié)會法律事務委員會委員，江蘇省建設廳基礎設施建設工程招投標評標經濟類資深專家評委，中國人民大學律師學院客座教授，中國軌道交通促進聯(lián)盟理事會理事。

三、培訓對象

各級政府、建設單位、設計院、施工單位、項目管理、工程監(jiān)理、工程造價咨詢單位、地方造價行業(yè)協(xié)會相關負責人員；各房地產、監(jiān)理、項目管理等單位從事概預算、工程造價、基建、法律、市場經營、合同、審計相關負責人。

四、時間地點

2021年6月27日-30日（27日為報到日）杭州市

五、培訓費用

1.收費標準：

3800元/人（費用含會務費、資料費、稅費），食宿統(tǒng)一安排，費用自理。

2.繳費方式：銀行匯款或轉賬，方便及時取得培訓費發(fā)票

賬戶名稱：北京中建政研會議服務有限公司
開戶行：中國建設銀行北京西四支行

賬號：11001007200053004308

六、聯(lián)系方式

聯(lián)系人：王老師

電話：13311536636

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